7月19日，盐田区召开五届人大四次会议，盐田区委副书记、代区长杨军当选为盐田区区长。

近半年来，深圳已有七区主官（党政一把手）调整或职务发生变化。深圳区级主官都呈现什么样的特征？反映出新时期深圳局级干部怎样的任用逻辑？为寻答案，南方+记者以六大关键词对深圳“11区”书记、区长（管委会主任）作了全面梳理。

关键词①：7区“帅”变

福田坪山更换书记，罗湖盐田迎新区长

6月13日，深圳市福田区召开干部大会，原坪山区委书记吕玉印调任福田区委书记。同日，坪山区召开干部会议，宣布广东省委和深圳市委有关坪山区委主要领导职务调整的决定：坪山区区长陶永欣升任坪山区委书记。

区级主官调整的还有罗湖、盐田。6月6日,盐田区召开五届人大常委会第二十一次会议，任命杨军为盐田区人民政府副区长、代理区长。6月7日，罗湖区七届人大常委会第十七次会议召开，任命罗育德为罗湖区人民政府副区长、代理区长。7月19日下午，盐田区召开五届人大四次会议第二次全体大会，杨军正式当选为盐田区区长。

光明新区的主官也有调整。5月底，此前担任光明新区党工委副书记、管委会主任的邝兵，以深圳市市场和质量监督管理委员会党组书记的身份亮相。6月27日下午，深圳市六届人大常委会第十六次会议通过人事任免事项，正式任命邝兵为深圳市市场和质量监督管理委员会主任。此次调整，意味着光明新区管委会主任一职空缺。

龙华区的情况有些特别。6月初，经省委批准，龙华区委书记余新国升任深圳市委常委。目前，余新国兼任龙华区委书记，是深圳十区中唯一一位由市委常委兼任的区委书记。

另外，罗湖区委书记贺海涛最近已任深圳市人大常委会党组成员。不过，从目前罗湖区官网（罗湖政府在线）领导信息来看，贺海涛仍担任罗湖区委书记一职。7月以来，贺海涛也以罗湖区委书记的身份出现在公开报道中。

时间再推移至今年1月，郭子平获任宝安区委副书记、区长。

记者梳理发现，近半年来，深圳“11区”中已有7区主官调整或发生职务变化。而目前，光明新区管委会主任一职空缺。坪山区区长暂由区委书记陶永欣兼任，不久或有新区长人选。

关键词②：商转仕

7人有“国企经历”，南山区长在企业历练22年

“国企经历”逐渐成为深圳新时期党政干部任用的一个标尺。

深圳是改革开放的前沿城市，市场经济活跃，企业界涌现出大批优秀管理人才。中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，拓宽选人视野和渠道，地方党政领导班子可从国有企事业单位领导人员中选拔。

在深圳新一轮区级干部调整中，拥有国企工作经历的干部达7人。

公开资料显示，罗湖区代区长罗育德和盐田区区长杨军，之前都有在“商”与“仕”之间转换的经历。

罗育德在调任罗湖区代区长之前，曾在国企工作过两年：2016年5月至2018年5月，先后任深圳市机场(集团)有限公司董事、总经理、党委副书记、党委书记、董事长，市特区建设发展集团有限公司董事。

杨军此前的职务是龙岗区委常委、区政府副区长、党组副书记。不过，在龙岗区任职之前，杨军曾在深圳市投资控股有限公司工作过5年，担任职务为公司副总经理、党委委员。

“由商入仕”案例在深圳并不鲜见。其中涉及区级“主官”的，还包括南山区委书记王强、宝安区委书记姚任、福田区区长高圣元、南山区区长曾湃、龙岗区区长戴斌等。

王强在1996年11月至1997年11月期间曾任深圳市特发集团人事部劳资室经理、人事部副经理，1997年11至2002年8月任深圳市特发黎明光电（集团）公司副总经理、董事、党委委员。此后，王强调任深圳市总工会副主席，后调到福田区、南山区任职，2017年10月任南山区委书记。

高圣元在2013年1月至2015年4月曾任深业集团有限公司总经理、党委副书记，2015年4月调任大鹏新区党工委副书记、管委会主任，2016年10月任福田区委副书记、区政府区长。

曾湃在国企的工作时间长达22年。1994年至2016年，他先后在深圳市农产品股份有限公司、深圳市深宝实业股份有限公司、深圳市国有免税商品(集团)有限公司等多家国企任职，直至2016年5月调任南山区委常委、副区长，是深圳官员“由商入仕”的一个典型。

戴斌也有国企工作经历。资料显示，财务会计专业出身的戴斌，1991年7月至1994年8月在深圳中航企业集团中航设计院任会计。此后担任设计院经理部经理、工会主席、兼中航物业（总）公司团委书记。在国企工作6年后，戴斌于1997年“由商入仕”，调至深圳市义工联任职。

另外，公开资料显示，宝安区委书记姚任刚出道时也在国企工作过，1986年7月至1990年8月曾任中国海洋石油总公司南海西部石油公司南海石油报社记者、公司团委办公室副主任。

 

关键词③：“70后”

龙岗书记最年轻，新晋4名区级主官都是“70后”

6月29日，中共中央政治局召开会议，审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。会议指出，要形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面，把各方面各领域优秀领导人才聚集到执政骨干队伍中来。

选拔优秀年轻干部，在深圳此轮区级干部任用中得到充分体现。

深圳市近半年新上任的6名区级主官中，有4名是“70后”。他们分别是福田区委书记吕玉印（生于1970年11月）、坪山区委书记陶永欣（生于1972年2月）、罗湖区代区长罗育德（生于1971年6月）、盐田区区长杨军（生于1971年8月）。

除上述四位“70后”主官外，现任龙岗区委书记张勇、南山区区长曾湃也都是“70后”。曾湃出生于1971年10月。张勇则是“11区”主官中最年轻的一位，其出生于1974年5月。

记者梳理发现，深圳“11区”20名主官（光明新区管委会主任空缺、坪山区党政一把手为同一人）中，“70后”共有6人，约占区级主官比例的1/3。

关键词④：基层基因

宝安书记曾蹲基层10年，7位主官具街道工作经历

基层经历也是此轮深圳区级干部任用的一个重要参考。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，选拔任用党政领导干部，应当树立注重基层的导向。

深圳“11区”主官中，基层经历已形成共性特征，盐田区委书记杜玲、宝安区委书记姚任、宝安区区长郭子平、龙岗区委书记张勇、罗湖区代区长罗育德、大鹏新区管委会主任李勇、深汕特别合作区管委会主任等，都拥有镇街一级工作经历。

姚任在1996年4月至2003年12月期间，先后担任龙岗区平湖镇委副书记、镇长职务。2003年12月至2006年8月，其又到龙岗区龙岗街道任党工委书记。姚任在镇街任职的时间长达10年。

李勇的基层经历也很丰富，于2006年4月至2009年4月任宝安区大浪街道党工委书记、办事处主任，2009年4月至7月任宝安区民治街道党工委书记、办事处主任。2009年7月至2011年12月，他在担任宝安区副区长之时，还兼任西乡街道党工委书记、办事处主任。

杜玲也曾在两个街道担任过“一把手”：1998年1月—2002年3月先后在罗湖区莲塘街道、翠竹街道任街道党工委书记、办事处主任，在街道的工作时间超过4年。

另外，张勇在担任宝安区副区长期间，曾兼任过松岗街道党工委第一书记（2013年4月至2014年4月）。

郭子平曾于1999年2月至2003年9月在宝安区西乡镇担任党委委员、宣传文化部部长、宣传文教办主任等职。

罗育德早年在南山区政法委任职期间，曾在粤海街道办事处工作锻炼（1993年10月—1994年10月），1994年11月至1998年11担任粤海街道团委副书记。

产耀东在任深圳市纪委、市监察局派驻第六纪检监察组副组长期间，曾在宝安区西乡街道挂职一年（2009年1月—2010年1月），任西乡街道党工委副书记、办事处副主任。

 

关键词⑤：高学历

20位主官中19位是研究生，5人博士

高学历逐渐成为深圳干部的“标配”。

这也符合中央关于党政领导干部的任用导向。《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，提拔担任党政领导职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

深圳的标准定得更高一些。深圳市2017年6月印发的《关于实施领导干部人才“苗圃计划”的方案》，关于从企事业单位选调街道班子成员就要求 “学历为全日制硕士、博士研究生”。

记者梳理发现，深圳“11区”20位主官中，研究生学历以上的官员达到19位，其中有5位是博士，分别是福田区委书记吕玉印、罗湖区委书记贺海涛、宝安区区长郭子平、龙岗区区长戴斌、深汕特别合作区管委会主任产耀东。

吕玉印1989年至1998年就读于南开大学经济系，本科专业是价格学，硕士和博士专业是城市经济学。吕玉印是一名学者型官员，著述颇丰，其著作《城市发展的经济学分析》，被认为填补了城市经济学研究的一个空白领域。

贺海涛本科专业为政治经济学，硕士专业为经济学专业，博士专业为财政学。任罗湖区区长期间，贺海涛还在长江商学院高级管理人员工商管理硕士班学习。

戴斌本科就读于郑州航空工业管理学院（工业企业财务会计专业），硕士研究生在上海同济大学完成（工商管理专业），博士研究生在武汉大学完成（市场营销管理专业）。

郭子平的本科及硕士、博士研究生学业均在武汉大学完成。本科和研究生学的是国际经济法专业，博士学的是行政管理专业。

产耀东本科就读于中南财经政法大学法律专业，后于武汉大学在职攻读经济社会学博士研究生，并获得博士学位。

从专业来看，20位区级主官所学专业多数为经济学、管理学、国际贸易等，这与深圳的经济特区属性较为契合。

关键词⑥ 女干部

杜玲为深圳首位行政区女书记，郭子平成宝安首位女区长

在深圳十区主官中，目前有两位女干部，分别为盐田区委书记杜玲、宝安区区长郭子平。

杜玲于2015年8月10日起任现职，是深圳建市以来首位行政区中的女性区委书记。（此前，刘燕曾任大鹏新区（为深圳市功能区）党工委书记，2014年 8月由于“因身体原因和照顾家庭需要”，辞去公职。）在担任盐田区委书记之前，杜玲曾在盐田区区长的岗位上任职6年，在福田工作7年，在罗湖区工作15年。在盐田任职期间，杜玲力推生态文明建设，在生态文明建设体制机制上创造出不少新经验，让辖区居民享受到更多的绿色福利。

郭子平则是宝安区建区以来首位女区长，于今年1月担任现职。事实上，郭子平是一位“老宝安”。其大学毕业后就进入宝安区委宣传部工作，此后调任西乡镇党委委员、宣传文化部部长，宝安区文化局副局长，宝安区委区政府办公室副主任，宝安区应急指挥中心主任。在宝安工作15年后，郭子平于2010年11调至龙岗区工作，先后任龙岗区政府副区长、区委常委、区委区政府办公室主任。

在龙岗工作6年后，郭子平又被调回宝安，于2016年8月调任宝安区委常委、区政府常务副区长。今年1月27日，在获任宝安区区长后，郭子平表示，“我是宝安培养的干部，1994年大学毕业后就来到宝安工作，前后在此工作了18年，对宝安怀有强烈的感情。”

【统筹】张东方

【记者】崔璨 张光岩 张东方

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